Warning: Illegal string offset 'custom_page_theme_template' in /home4/actualid/public_html/actualidadUrbana/wp-content/plugins/custom-page/custom-page.php on line 345
Publicado el: Dom, Oct 28th, 2012

La población indígena y las ciudades

Comparte
Tags

Warning: Illegal string offset 'custom_page_theme_template' in /home4/actualid/public_html/actualidadUrbana/wp-content/plugins/custom-page/custom-page.php on line 345

Indígenas Embera en albergue de SDIS. Foto Luis Carlos Osorio R.

Hernán Molina Echeverri*

En las últimas décadas se presentan cambios significativos respecto a las dinámicas del poblamiento indígena y aparece la creciente urbanización de la población como uno de los factores más importantes. La migración de la población indígena hacia las ciudades es un nuevo fenómeno, que adquiere relevancia y se acrecienta, con el impacto del conflicto armado que continuamente alimenta el desplazamiento forzado de la población.

La participación de la población indígena en las ciudades no se refleja en el desarrollo de políticas que tiendan a garantizar el ejercicio de los derechos de este segmento de la población, y al contrario, la tendencia es a que se integren de forma marginal y en condiciones que conllevan a la deculturación.

Cifras de los sistemas de información

Para entender las migraciones de lo rural a lo urbano, hay que hacerlo desde una lectura  en los distintos sistemas de información donde se esboza la real dimensión de la migración de los indígenas asentados en los cascos urbanos de Colombia. Comparando las cifras poblacionales referentes a pueblos indígenas,  el censo de 1993 arrojó un total de 532.233[1]personas de distintos pueblos, en relación con el censo de 2005, aparece un registro de 1.392.623[2] indígenas. Observando la variable indígena concentrada en los cascos urbanos del país, para  el mismo año de 1993 dicho censo  hablaba de 60.188 indígenas  urbanos, mientras que el censo de 2005 hace alusión a un total de 298.219[3], de los  cuales 198.424 están concentrados en las ciudades capitales.

Las ciudades capitales del país con mayor número de población indígena son Sincelejo, Riohacha,  Valledupar, Bogotá, Cali e Inírida. En el caso de Riohacha,  ello obedece  a que es un enclave dentro del territorio ancestral, incluso, los habitantes de esa ciudad son  en su mayoría de la etnia wayúu. De forma similar es el de Valledupar, como es sabido el resguardo de Atánquez  se encuentra en esa zona, razón por la cual esta dinámica poblacional hace  que  haya una fuerte concentración de población indígena en sus alrededores, es al mismo tiempo, un enclave dentro del territorio ancestral. Caso paradigmático es el de Bogotá: el censo de 1993 muestra un consolidado de 1.298 indígenas habitando la ciudad, lo que indica un crecimiento relativamente alto frente  al total  del censo de 2005 que es de  15.032[4]indígenas urbanos, es decir, la variación   de la población indígena de la capital de la república  entre uno y otro censo fue de 1.158%.

En lo relacionado a población indígena desplazada por motivos asociados al conflicto armado las cifras de la  oficina de  Acción Social nos indican que en el Registro Único para la Población Desplazada  a Febrero 28 de 2011 hay un total de 92.269 indígenas en la modalidad de desplazamiento, de los cuales 39.131 se encuentran en las ciudades capitales del país, es decir un equivalente al 42.4% del total nacional de  población indígena des-plazada. Las ciudades con mayor recepción de población desplazada son Bogotá, Inírida, Valledupar, Cali, Mocoa, Popayán y Pereira -Ver Tabla 1

Tabla No. 1 Total de Población Dane en ciudades  y total de población desplazada en el Rupd

CIUDADES CAPITALES TOTAL POB DANE EN CIUDADES TOTAL GENERAL DESPLAZADOS % POBLACIÓN DESPLAZADA
BOGOTÁ, D.C. 15032 7288 48.48
INÍRIDA 9178 3733 40.67
VALLEDUPAR 29060 3335 11.47
CALI 9466 2656 28.05
MOCOA 6476 2600 40.14
POPAYÁN 7401 2128 28.75
PEREIRA 3115 2097 67.31
RIOHACHA 32168 1705 5.30
PASTO 2871 1481 51.58
MITÚ 9315 1348 14.47
FLORENCIA 997 1275 127.8
CÚCUTA 5006 1064 21.25
SANTA MARTA 4055 963 23.74
SAN JOSÉ DEL GUAVIARE 750 871 116.13
MEDELLÍN 2984 800 26.80
VILLAVICENCIO 1484 800 53.90
CARTAGENA 1469 763 51.94
SINCELEJO 34262 751 2.19
NEIVA 855 586 68.53
QUIBDÓ 1504 573 38.09
IBAGUÉ 3409 480 14.08
ARMENIA 1564 359 22.95
BARRANQUILLA 903 286 31.67
PUERTO CARREÑO 2753 260 9.44
MONTERÍA 1379 251 18.20
ARAUCA 640 177 27.65
LETICIA 8050 144 1.78
YOPAL 115 129 112.17
MANIZALES 744 127 17.06
BUCARAMANGA 1091 55 5.04
TUNJA 276 41 14.85
SAN ANDRÉS 52 5 9.61
TOTAL 198424 39131

Se evidencia que Bogotá sigue siendo una de las principales ciudades receptoras de la población desplazada en el país. Con una población de 15.032 indígenas según el DANE, de ellos, 7.288[5] se tipifican bajo la figura de  desplazados equivalente al 48.48%. En segundo lugar, Inírida y Valledupar  con 3.733 y 3.335 respectivamente. Por lo tanto, casos como los de San José del Guaviare y Yopal reflejan una preocupación dado que es mayor el número de población desplazada  frente al total de  la población indígena para esas dos ciudades -Ver Anexo 1-.Fuente: Acción Social. Registro Único de la Población Desplazada  a febrero 28 de 2011

Políticas públicas

Es de resaltar que  en distintas ciudades del país los procesos de construcción de política pública han sido incipientes y no se muestran mayores avances. En el  caso de Bogotá  se tiene concertada  y formulada una política pública para los indígenas de la ciudad y un Plan de Acciones Afirmativas.  A Pesar de la formulación del  Plan de Acciones Afirmativas se persiste la violación sistemática  de los derechos fundamentales, representada en los derechos colectivos, civiles y políticos. Todo este compendio de derechos desde el punto vista jurídico y normativo desemboca en la necesidad de construir  políticas públicas con un enfoque diferencial teniendo en cuenta la dimensión de la salvaguardia  y protección de la integridad física y cultural de los pueblos originarios al amparo  de lo consagrado en la sentencia T 025 de 2004 y del Auto No. 004 de 2009 emanado de la Corte Constitucional de Colombia

La política de protección de la población indígena en Bogotá

Mediante  el Acuerdo 359  de Enero 5 de 2009  se establecen los lineamientos de política pública para los indígenas en Bogotá D.C., lineamientos que se asumen en el marco de una política de acciones afirmativas, las cuales según la Corte Constitucional en sentencia C-371 de 2000 considera que “con la expresión acciones afirmativas se designan políticas o medidas dirigidas a favorecer a determinadas personas o grupos, ya sea con el fin de eliminar o reducir las desigualdades de tipo social, cultural o económico que los afectan, o lograr que los miembros de un grupo subrepresentado, usualmente un grupo que ha sido discriminado, tengan una mayor representación”.[6]

Lineamientos de Política

Incluye los siguientes ejes:

Fortalecimiento de la identidad cultural y ejercicio de derechos de los pueblos indígenas en el Distrito Capital y mejoramiento de sus condiciones de vida.

Garantía de atención oportuna e integral, con enfoque diferencial, a la población indígena en situación de desplazamiento forzado por la violencia, en responsabilidad compartida con el gobierno nacional.

Promoción de relaciones de entendimiento intercultural entre los indígenas y el conjunto de la población bogotana.

Promoción de Bogotá, D.C. como ciudad multiétnica e intercultural, incluyente de todos los grupos culturales y sociales con identidades indígenas particulares. Una ciudad solidaria y respetuosa de la diversidad.

Erradicación de prejuicios, estereotipos y prácticas sociales y simbólicas de discriminación e inequidad hacia los indígenas, por razón de su etnicidad.

Reconocimiento y apoyo a las iniciativas de los pueblos indígenas, relacionadas con la acción política no violenta, la resistencia civil y la solución política al conflicto armado.

Promoción de relaciones de corresponsabilidad social, transparencia y confianza entre el Distrito Capital y las autoridades y organizaciones indígenas.

Garantías para el funcionamiento de los cabildos indígenas, en su calidad de entidades públicas de carácter especial que cumplen funciones administrativas, legislativas y jurisdiccionales en sus asuntos comunitarios.

Bogotá es una de las ciudades del país que mayor reconocimiento ha dado a los Cabildos indígenas urbanos. Este proceso en la política de reconocimiento de la diversidad cultural ha llevado a que de cinco cabildos legalmente reconocidos se pase a un total de catorce.

 


* Profesional en Filosofía e Historia de la Universidad Santo Tomás. Consultor e Investigador Social en Derechos Humanos y pueblos indígenas. Asesor de Cecoin.

[1][1] DANE. 1993. Censo Nacional de Población y de Vivienda

[2] DANE. 2005. Censo Nacional de Población.

[3] Información desglosada del Censo de 2005

[4] Ibid.

[5] Acción Social. 2011. Registro Único de Población Desplazada a febrero 28 de 2011

[6]Corte Constitucional en sentencia C-371 de 2000

 

Tomado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=45&Itemid=103

 

Deja un comentario

XHTML: Puedes usar estos tags en HTML: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>